Бюджет Украины 2013. Мой первый взгляд

И так - моя Родина получила бюджет 2013. Получила его в спешке, в последний день работы Верховной Рады текущего созыва. Почему так? Скорее всего власть не захотела договариваться с новыми депутатами - у них. в момент прихода к власти еще остается желание по пиариться в области социального обеспечения, что неприемлемо в кризис. Да и амбиции еще будут слишком завышены. А значит процесс принятия бюджета будет затянут. В то же время, если в этом году его (бюджет) не принять, то январь месяц страна будет жить по результирующему бюджету за 2012 год, деленному на 12 месяцев. 

Впрочем, с учетом того, что доходы в этом году несколько подсокращены - возможно что было бы не так уж и плохо. Но, явно новая Рада, кабмин в состоянии и.о., отсутствие бюджета - эти факторы явно отрицательно сказались бы на переговорах с международными кредиторами. Особенно МФВ. Деньги которого стране в  году очень нужны. Но хочу оговорить сразу - я абсолютно уверен, что и без денег МВФ Украина закроет текущие долги. И еще остается открытым вопрос - нужно ли нам это сотрудничество, или нет. Но это рассуждение не в рамках этой статьи. 

А тут как раз у меня прошел диалог с одним известным медийным ресурсом - "ЛигаБизнесИнфо". Как раз о первом впечатлении о бюджете. Вот отрывок из этой беседы.

Можете ли Вы назвать и, по возможности, максимально полно описать пять основных отличий принятого сегодня госбюджета от бюджетов предыдущих лет?
В чем основные преимущества и недостатки принятого документа по сравнению с бюджетами прошлых лет?

И так, Украина получила бюджет. Данный бюджет получился хоть и сбалансированный (сказывается достаточно большой опыт команды премьер-министра в написании бюджета), но проблемным. Говорить о том, что данный бюджет станет альфой и омегой выхода Украины из кризиса, или хотя бы локомотивом не приходится.

В то же время, наконец то правительство одумалось, и сняло задачу с фискальных органов наполнять бюджет любой ценой. Предприниматели могут вздохнуть более спокойно.

И так – основные отличия бюджета 2013 от его предшественников.

1. Данный бюджет не ставит задач перед фискальщиками наполнить «закрома родины» любой ценой. План по доходам бюджета снижен. В 2013 году планируется собрать 361 млрд. 500 млн. грн, против 373 млрд. 900 млн. грн в 2012 году, что на 3,32% меньше. Значит бизнесу все же будет легче.

2. Заложена инфляция 4.8% и рост ВВП 3.4%. Данные показатели более пессимистичны, чем прогнозирует МВФ –  рост ВВП на 3.5% и инфляция 5.9%. Соответственно, заложенные более скромные показатели приводят прогнозам получения меньших сумм. А значит выполнение бюджета будет более простым, особенно если в самом деле Украина получит дополнительный доход в размере 0.1% ВВП и 1.1% так званного «инфляционного дохода».

3. Значительно увеличен плановый предельный дефицит бюджета, который увеличен до 50 млрд. 400 млн. грн против 38 млрд. 800 млн. (увеличение на 29,9%). В то же время, покрыть его планируется государственных заимствований. Насколько это реально? Вполне. Украина продолжительно время обходилась без  внешних заимствований, имея положительный опыт сотрудничества с ВТБ (Россия) и КНБ (Китай), и продажи облигаций внешнего займа во второй половине текущего года.  При этом выполняла все взятые на себя финансовые обязательства перед кредиторами, что позволяет рассчитывать на аналогичное отношение и в 2013 году. При этом заинтересованность МВФ в сотрудничестве, в случае начала новой программы или восстановления старой позволит более активно и на более лучших условиях привлекать институциональных кредиторов.

4. Также предусмотрено увеличение социальных гарантий – прожиточный минимум с 1-го января – 1 008 грн. (с 1-го декабря – 1 176 грн.), в 2012 году общий рост составил 78 грн. Также будет рост минимальной заработной платы: с 1-го января – 1 147 грн (с 1-го декабря – 1 218 грн). Также увеличатся и связанный с минимальной выплаты.  Минимальная пенсия с 1-го января составит 894 грн, а с 1-го декабря – 949 грн. Выплаты за рождение первого ребенка составят 30 960 грн., второго – 61 920 грн.. за третьего и последующего – 123 840 грн.

5. Достаточно ярко и не однозначно выглядит исключение из бюджета отдельной строки по выплатам задолженности Сбербанка СССР. И если в предвыборных обещаниях было озвучена цифра в 8 млрд. грн., то теперь она если и заложена, то не есть обязательной к исполнению. Так как отдельной строки бюджета нет. Что же – 2013 год покажет.

Кто пострадает, а кто выиграет от такого бюджета?

В целом, уровень жизни, как и качество сильно не изменится. Гривня будет постепенно девальвировать, до уровня 8.3 – 8.5 (к концу 2013 года), при этом НБУ будет вести политику по вытеснению иностранных валют как валют накопления у граждан. Предпринимателям станет несколько проще вести бизнес. Так как последние копейки вытрушиваться, скорее всего, не будут. Незначительный рост зарплат и пенсий будет нивелирован такой же незначительной инфляцией. Страна будет медленно преодолевать кризис, параллельно сокращая внешний долг. И хоть по выплатам в 2013 году год является самым сложным как в новейшей истории, так и в ближайшие 3 года, предрасположенности к дефолту мы не наблюдаем.